Справка
о проверке соблюдения прав граждан, находящихся в принудительном заключении в
ФКУ ИК-6 г.Копейска (ГУФСИН России по Челябинской области)
Дата и время проведения проверки: 27 ноября – 19 декабря 2012г.
Члены ОНК Латыпова Д.А., Щур Н.А., Щур Т.М. несколько раз в течение указанного периода выезжали в учреждение для исследования обстоятельств, приведших к событиям 24-25 ноября с.г., когда в ИК-6 состоялся массовый акт гражданского неповиновения.
Адрес учреждения: 456612, г. Копейск, ул. Кемеровская, 20
Телефон: 8-35139-75029
Руководитель учреждения: майор внутренней службы Механов Денис Сергеевич
Лимит учреждения 1619 человек
РЕЗУЛЬТАТЫ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
Посещены следующие места:
Жилая зона (отряды 9, 11 и другие, клуб) отряд СУС, ШИЗО, промышленная зона.
Проведены встречи с несколькими сотнями осуждённых
Часть бесед с осуждённым, с их письменного согласия, записывалась на видео. Некоторые из записей, с согласия, а то и по прямой просьбе осуждённых, публиковались в Интернете. Делалось это для того, чтобы успокоить как родственников осуждённых, так и их самих, поскольку и те и другие испытывали глубокое неверие в то, что уголовное дело, возбуждённое в связи с событиями в ИК, будет расследовано должным образом. Кроме этого, десятки человек на воле хотели убедиться, что с их родственниками, отбывающими в этот момент срок в ИК-6, всё в порядке: что они живы и здоровы.
Комиссия отмечает:
1.Основной причиной, заставившей осуждённых совершить акцию протеста, явилось грубое и систематическое нарушение их конституционных прав администрацией колонии, сопряжённое с жестоким, унижающим человеческое достоинство, обращением с ними сотрудников колонии.
Комиссия находит, что администрацией учреждения в отношении осуждённых нарушались, как минимум, следующие права:
— право на равенство перед законом и судом (ст.19 Конституции РФ);
— право на жизнь (ст.20 Конституции РФ);
— умаление достоинства личности (ст. 21 Конституции РФ);
— право на личную неприкосновенность (ст.22 Конституции РФ);
— право на пользование родным языком (ст.26 Конституции РФ);
— право на свободное получение информации (ст.29 Конституции РФ);
— право на свободу по вступлению в какое-либо объединение (ст.30 Конституции РФ);
— право на обращение в государственные органы (ст.33 Конституции РФ);
— право на свободу труда (ст.37 Конституции РФ);
— право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41 Конституции РФ);
— право на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ст.45 Конституции РФ);
— право на судебную защиту прав и свобод (ст.46 Конституции РФ);
— право на получение квалифицированной юридической помощи (ст.48 Конституции РФ);
— право на доступ к правосудию (ст.52 Конституции РФ).
2. Второй причиной акции протеста явилось полное устранение прокуратуры Челябинской области от выполнения возложенной на неё законом о прокуратуре обязанностей по надзору за соблюдением законов на территории ИК-6 – бездействие прокуратуры явилось прямым дестабилизирующем обстановку в колонии фактором.
3. Непосредственным катализатором, приведшим к резкой эскалации конфликта, явились неуклюжие действия руководства ГУФСИН с самого начала акта гражданского неповиновения, особенно усугубило ситуацию стягивание к колонии спецназа ГУФСИН и областного ОМОНа – с последующим избиением ОМОНом мирных граждан под стенами колонии.
4. Длительное течение конфликта, не закончившегося и поныне, вызвано, во-первых, неспособностью руководства Челябинского ГУФСИН разрешать подобные конфликты иначе, кроме как силовым путём (весь инструментарий Управления – резиновая палка в руках оперативного сотрудника или спецназовца) и, во-вторых, отсутствие прозрачности в расследовании уголовного дела по ИК-6 со стороны Следственного Управления СК РФ по Челябинской области.
Жалобы осуждённых
За время инспектирований в адрес членов ОНК в закрытых конвертах от осуждённых поступило 3.353 (три тысячи триста пятьдесят три) жалобы и заявления, а так же в открытом виде более десятка.
Жалобы, поступившие в открытом виде, были отданы, в основном, в спецчасть учреждения – для регистрации и дальнейшей отправки адресатам; оставшаяся часть из них, адресованная начальнику учреждения – непосредственно в руки Механову Д.С.
Жалобы, поступившие в адрес членов ОНК в закрытых конвертах, рассматривались в офисе Уральского демократического фонда и отсылались в соответствующие государственные органы по принадлежности, если обнаруживалось, что рассмотрение их не входит в компетенцию ОНК.
Таким образом, нами были получены и на 20 декабря с.г. большей частью разосланы:
— в адрес прокуратуры Челябинской области — 2.869 обращений,
— в адрес Уполномоченного по правам человека РФ — 192 обращения,
— Генеральному прокурору — 118 обращений,
— в Следственный Комитет РФ — 106 обращений,
— Губернатору Челябинской области — 19 обращений,
— депутату Госдумы Гартунгу В.К. — 18 обращений,
— Европейский Комитет по предупреждению пыток — 14 обращений,
— в Следственное Управление СК РФ по Челяб.обл. — 12 обращений,
— в ГУФСИН России по Челябинской области — 3 обращения,
— ФСИН России — 1 обращение,
— Уполномоченному по правам человека Челяб.обл. — 1 обращение.
В своих заявлениях осуждённые жалуются на систематические вымогательства денег и материальных средств сотрудниками колонии (называются суммы, материалы, фамилии сотрудников и осуждённых, через которых происходила передача материальных средств); на пытки и избиения их сотрудниками колонии (называются фамилии избивавших, описываются пытки); на рабский труд (приводятся описания условий труда, размеры оплаты этого труда); на бездействие прокуратуры и Следственного комитета; на невозможность отправки корреспонденции из учреждения как таковой и, полностью, на отправку жалоб на условия содержания.
Жалуются осуждённые и на месть сотрудников им за сопротивление нарушению прав человека и т.д.
Проверка части жалоб осуждённых, проведённая членами ОНК на месте, подтвердила обоснованность всех претензий заключённых колонии № 6.
Ситуация в ИК-6 на последний день посещения – 19 декабря 2012г.
Ситуация в колонии спокойная, но не благодаря администрации. Почему-то администрация закрыла проход из жилой зоны в административную, отгородившись таким образом от основной массы осужденных. На территории жилой зоны мы не встретили ни одного сотрудника, кроме нашего сопровождающего.
Спокойствие это обманчивое: напряжение среди осуждённых растёт, поскольку они обеспокоены тем, что никто из сотрудников колонии от должности не отстранён. Осуждённые заявляют о бездействии следователей: администрация постоянно уничтожает какие-то документы в промзоне, несмотря на то, что осуждённые постоянно сообщают следователям об этом.
Вызывает напряжение как то, что часть осуждённых начинают развозить по другим колониям, так и то, что начались вызовы десятков человек на дисциплинарную комиссию – всем им грозит водворение в штрафной изолятор.
Если в ближайшее время следствие не выступит с заявлением о ходе расследования, волнения в колонии могут стать неизбежными и, вполне вероятно, не мирными.
Отношение администрации учреждения к работе комиссии
Администрация учреждения, лично начальник колонии всячески препятствовали работе комиссии, саботировали её деятельность, постоянно лгали членам комиссии.
Первые три дня (24, 25, 26 ноября) членов ОНК просто не пускали в учреждение. В последующие дни, заведя членов ОНК в зону, блокировали там в административном корпусе, не пуская к заключённым.
Более-менее нормальные условия для работы были созданы только в последнюю неделю.
ВЫВОДЫ КОМИССИИ
- Ситуация в ИК-6 с повальным нарушением прав человека не может быть разрешена при нынешнем руководстве колонии и Челябинского ГУФСИН.
- Сохраняется очень большая вероятность повторения событий 24-25 ноября, но уже не в мирном виде.
Разрядить ситуацию может только немедленное заявление Следственного Управления о ходе расследования.
- Расследование уголовного дела по ИК-6 должно быть прозрачным: общественность и осуждённые должны регулярно получать информацию о ходе следствия.
- Бездействие прокуратуры Челябинской области должно стать предметом отдельного расследования как Генеральной прокуратурой РФ, так и институтами гражданского общества.
- ФСИН России должен дать незамедлительную оценку деятельности на своём посту начальника ГУФСИН по Челябинской области Турбанова В.Н.
Члены ОНК
Латыпова Д.А.
Щур Н.А.
Щур Т.М.
