В связи с многочисленными вопросами считаю необходимым дать дополнительные разъяснения по вопросу о том, кто нарушает закон — члены ОНК при проносе денег в колонию или работники колонии при задержании членов ОНК.
В соответствие с ч. 2 ст. 16 76 – ФЗ «Об общественном контроле за соблюдением прав человека в метах принудительного содержания …» при осуществлении своих полномочий члены общественной наблюдательной комиссии обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, регулирующих работу мест принудительного содержания, а также подчиняться законным требованиям администраций мест принудительного содержания.
В соответствие с п. 8 приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 28 ноября 2008 г. N 652 «Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий» при нарушении членами комиссии требований уголовно-исполнительного законодательств
Порядок посещения учреждений УИС устанавливают ст. 23-24 УИК РФ. Данные статьи содержат ограничения п применению фото и видеосъемки. Ограничения на пронос членами ОНК предметов, не изъятых из гражданского оборота, данные статьи не содержат.
Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка ИУ утвержден перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В п. 5 этих правил указаны также деньг и ценные вещи.
Таким образом, системный анализ норм права позволяет прийти к следующему выводу.
Действующее законодательство не содержит запрета на пронос членами ОНК на территорию ИУ денежных средств.
Следовательно, только при попытке передачи или передаче указанных денежных средств осужденным, можно говорить о допущенном членами ОНК нарушении.
Председатель Постоянной комиссии по содействию деятельности ОНК Совета при Президенте РФ