Обращение разработчика закона «Об общественном контроле…» к членам ОНК IV созыва

2
1233

Дорогие коллеги!

От души поздравляем Вас с избранием в четвертый состав Общественных наблюдательных комиссий.

Все Вы – очень разные люди. Ваш жизненный опыт, взгляды, установки, ценностный подход, политическая позиция не совпадают. Всё это может стать источником бесконечных расколов, конфликтов и разборок в Вашей среде. Но может, напротив, стать источником дополнительной силы и устойчивости, как это произошло в ОНК г. Москвы Третьего созыва. Как сложится ситуация – зависит только от Вас: Вашей доброй воли, осознания важности своей миссии, способности к милосердию и состраданию, иммунитета к тем соблазнам, которые может создать мандат членам ОНК.

Хотим предупредить Вас об опасностях, которые могут Вас подстерегать на непростом пути осуществления общественного контроля.

1) Как Вы знаете, в соответствие с 76-ФЗ, на первом заседании вновь сформированной ОНК (а оно должно быть проведено не позднее месяца с момента вручения мандата) принимается Регламент, а также избираются Председатель и его заместители (заместитель).

Ни в коем случае не допустите того, чтобы:
— в Регламенте было записано, что уведомление о проверке направляет Председатель, его заместитель или ответственный секретарь. В этом случае Вы оказываетесь в зависимости от их доброй воли. А такой доброй воли у них может и не быть. Более того, подобное положение прямо противоречит Федеральному Закону;
— Регламент предусматривал, что уведомление о посещении направляется заранее (за час, за день, за неделю). Федеральный закон таких ограничений не содержит, и это было не случайно: подобные ограничения сделают невозможными внезапные проверки. Внезапные проверки – единственный способ борьбы с пытками, так как плановые проверки помогут улучшить условия содержания, но не позволят пресечь пытки и произвол.
— Регламент предусматривал, чтобы акт проверки утверждался на заседании ОНК. Такое положение парализует работу Комиссии, поскольку опыт ОНК 3 созывает показывает, что многие Комиссии после своего первого заседания ни разу не смогли собраться в правомочном составе.

2) Не спешите с проведением заседания. Вам надо ознакомиться с проектом Регламента, подготовить свои поправки, обсудить с коллегами текст Регламента, кандидатуры на пост председателя, заместителя, ответственного секретаря Комиссии.

3) Изберите председателем такого человека, который знает 76-ФЗ и понимает, что член Комиссии, как и сама Комиссия, — самостоятельный субъект общественного контроля, и который не будет пытаться всеми командовать. Председателем Комиссии должен стать достойный человек, имеющий опыт правозащитной деятельности.

4) Постарайтесь, чтобы заместителями председателя стали представители всех групп, вошедших в состав ОНК — и Ассоциацию независимых наблюдателей, и Совет ОНК, и иных структур.

5) Получите от ОНК 3-го созыва перечень мест принудительного и постарайтесь закрепить за каждым из членов ОНК определенные учреждения. Если Ваш субъект РФ небольшой, то лучше применить институциональный принцип, то есть за одними закрепить СИЗО, за другими ИК, за третьими ИВС и т.д. Если регион обширен, то лучше всего практиковать принцип региональный, и закреплять за каждым членом ОНК определенную местность.

Успехов, удачи, взаимопонимания и поддержки!

Валерий Борщев, разработчик 76-ФЗ «Об осуществлении общественного контроля за соблюдении прав человека в местах принудительного содержания, член ОНК Москвы 3-го состава, член ОНК Московской области 4-го состава

Андрей Бабушкин, председатель Комиссии СПЧ по содействию ОНК, член ОНК Москвы 3-го состава

2 КОММЕНТАРИИ

  1. УВАЖАЕМЫЕ РАЗРАБОТЧИКИ И ЧЛ. ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ! У МЕНЯ ВОПРОС — ПО КАКОЙ ПРИЧИНЕ НЕ ПОПАЛИ В СОСТАВ ОНК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ /ММОО/ ПОМОЩИ ВЫНУЖДЕННЫМ БЕЖЕНЦАМ ИЗ ЧЕЧНИ — ГОНЧАРЕНКО ТАМАРА ГРИГОРЬЕВНА И КУЗНЕЦОВА ЕКАТЕРИНА ???
    СЧИТАЮ, ЧТО ДАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НА ПРОТЯЖЕНИИ ПОЧТИ РАБОТАЛА БЕЗ КАКИХ-ЛИБО ГРАНТОВ И ПОМОЩИ ИЗВНЕ. ЧЕСТНО И ДОБРОСОВЕСТНО ВЫПОЛНЯЛА ДОЛГ СТРАНЫ — ПОМОГАЛА ОБЕЗДОЛЕННЫМ ЛЮДЯМ ИЗ ЧЕЧНИ. ТОТ КТО НЕ ПОБЫАЛ НА ВОЙНЕ НИКОГДА НЕ ПОЙМЁТ СТРАДАНИЯ И БОЛЬ НИ ТОЛЬКО НАСЕЛЕНИЯ Г. ГРОЗНОГО , НО И ПРИСЛАННЫХ СОЛДАТИКОВ НА НЕОБЪЯВЛЕННУЮ ВОЙНУ. В ПРОШЛОМ СОЗЫВЕ Я БЫЛА В СОСТАВЕ ОНК — В ЭТОМ НЕТ И ДО СЕГО МОМЕНТА НЕ ПОНЯТНА ПРИЧИНА НЕВНЕСЕНИЯ В СПИСОК ОНК. ПРОШУ ДАТЬ ОТВЕТ НА ПОСТАВЛЕННЫЙ ВОПРОС. ПОСЛЕ ВАШЕГО ОТВЕТА ОБРАЩУСЬ В СПЧ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧНИ В МОСКВЕ , К ГЛАВЕ ЧЕЧНИ Р. КАДЫРОВУ СЧИТАЮ, ЧТО СДЕЛАНО ЭТО НА НАЦИОНАЛЬНОЙ ОСНОВЕ. ДЛЯ МЕНЯ НЕТ НАЦИИ — ЕСТЬ Ч Е Л О В Е К ! С УВАЖЕНИЕМ — ПРЕД. ММОО «ОБЩИЙ ДОМ» — ТГ ГОНЧАРЕНКО

  2. ОРГАНИЗАЦИЯ » ОБЩИЙ ДОМ» ПО ЧЕЧНЕ РАБОТАЕТ С 1996 Г. В ТЕКСТЕ ПРОПУЩЕНО ВРЕМЯ. СПАСИБО

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here