Заключение по итогам проверок Общественной наблюдательной комиссией ФКУ ЛИУ ИК-23 ГУФСИН России по Свердловской области от 15 февраля, 24 и 25 апреля 2017 года
15 февраля 2017 года и 24, 25 апреля 2017 года, в рамках плановых проверок, в соответствии с ФЗ-76 РФ, члены ОНК Свердловской области, Лаптев Николай Вячеславович, Халяпин Дмитрий Анатольевич и Вековшинина Ольга Юрьевна, посетили ФКУ ЛИУ-23, которых во время проверок сопровождали:
15 февраля – заместитель начальника ЛИУ Дуденков Дмитрий Юрьевич и заместитель начальника по оперативной работе Таланов Егор Викторович;
24, 25 апреля – начальник отряда отдела по воспитательной работе Корякин Игорь Сергеевич и оперативный работник Перминов Алексей Юрьевич.
Камеры ШИЗО, ПКТ. Находились за небольшим исключением одни и те же осужденные.
В камерах установлены чаши Генуя. Смыв обустроен через тонкую трубу от раковины. Это недостаточно для нормальной промывки канализации, фекалии застревают и забивают канализацию. Также это является причиной размножения крыс в канализации и проникновения их в камеры. Непосредственно при проверке комиссия, осужденные и сопровождающие слышали писк и возню крыс. Приходится постоянно затыкать канализационное отверстие кляпом. Все это приводит к антисанитарии и возможным вспышкам инфекций.
Окна однорамные, деревянные и рассохшиеся. Из них очень дует, зимой – сыро и холодно.
В январе несколько осужденных из 3 отряда писали по этому поводу в прокуратуру. Ответа не получили.
Пятеро осужденных получили ШИЗО «за зарядку» — четверо не успевают на зарядку, пытаясь сходить до нее в туалет – М…в Е. А., камера №13, Г….в Т.А., камера № 19, О….н С.В., камера № 22, П…..о Н. В., камера № 16. В камере № 22 не работал водопроводный кран, т.е. и смывать невозможно. К……х А. С., камера № 20, по состоянию здоровья не может делать предлагаемый комплекс упражнений.
Кроме того, в отрядах 3 и 4 висят распорядки дня, где после подъема идет зарядка, а потом уже туалет, через 25 минут, что противоречит естественным потребностям организма и распорядку дня, регламентированному ст.21 Приказом Минюста РФ от 16.12.16 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», где очередность утренних мероприятий такова: «время подъема, туалет, физическая зарядка». Также не соблюдены нормы необходимого количества человек на один унитаз.
Отряд 4, амбулаторный, 120 спальных мест, на первом этаже 3 унитаза и на втором этаже 3 унитаза. При полной заполняемости отряда получается по 20 человек на один унитаз.
Отряд 3, амбулаторный, около 105 спальных мест, на 25 апреля размещается 78 человек. Функционируют только 2 унитаза на первом этаже. Т.е. 39 человек на один унитаз. В ШИЗО «за зарядку» почти все из этого отряда.
Считаем не допустимым наказывать осужденных за опоздание, не выход на зарядку в тех отрядах, в которых не обеспечена норма количества человек на один унитаз.
Отряды 1 и 2 – стационар. В этих отрядах в туалетах чаши Генуя, но смыв не работает. Осужденные набирают воду из крана в ведро и смывают, из-за этого канализация плохо промывается. Опять таки, это приводит к антисанитарии и возможным вспышкам инфекций. Это недопустимо для стационара, где живут больные осужденные.
Много жалоб на не надлежащее оказание медицинской помощи:
- П…..в В. Э., на 15.02.17 находился в камере № 5, два месяца болит желудок, изжога и тяжесть, хлеб сырой и кислый.
- Ч…..н Константин Викторович, камера № 7, ПКТ – длительное время у него повышенная температура, часто высокая, но он продолжает находиться в ПКТ, без постельного режима. Нарушение ст. 75 Приказ Минюста и Минздрава РФ 190/640 «О порядке оказания медпомощи….». Медицинской комиссией назначено дополнительное обследование, так как необходимы узкие специалисты, которых нет в ЛИУ-23. Мед часть не может это обеспечить, но и не действует как предписывает Приказ Минюста и Минздрава РФ 190/640 «О порядке оказания медпомощи….», Постановление Правительства РФ № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Взято разрешение на ознакомление с медицинской картой и получение копий документов о получаемой терапии, и направлен запрос на их получение в ГУФСИН по Свердловской области.
- М…..в А.Ю. Уже более полгода в ПКТ. Нет гипопротекторов. Отдал заявление на МСЭк.
- Б…..в А.В., с ИК-8. Не получает гипопротекторы и витамины. Врач не дает информации о диагнозе.
- П…..в Артем Леонидович, в ПКТ более полугода, на 25.04.17 в камере 5, в которой не отгорожен туалет. Из канализации в камеру попадают крысы. Комиссия слышала в некоторых камерах писк и возню крыс. 8 лет состоял на 3 группе инвалидности. Почему сняли, не знает. Состояние здоровья ухудшается. Взято разрешение на ознакомление с медицинской картой и получение копий решений по снятию с группы инвалидности, о получаемой терапии, и направлен запрос на их получение в ГУФСИН по Свердловской области.
- В…..в Сергей Юрьевич, состояние здоровья ухудшается, имеет несколько тяжелых диагнозов, считает оказание мед помощи недостаточной, с результатами комиссии не согласен. Ждет наряд к хирургу.
- Н…..в Андрей Владимирович, 1 отряд. В ЛИУ с августа 2016 года, очень болят уши, течет гной, теряется слух, постоянно держится высокая температура, лечащий врач Безденежных В.С. не реагирует, постельный режим не назначается, консультации у специалистов не обеспечиваются. 8 месяцев не было ЛОРа. Постоянно писал о необходимости консультации у ЛОРа на имя начальника мед части Бутиной Н.В., которая ссылается на отсутствие специалистов – лора, хирурга, окулиста, невролога, дерматолога, сурдолога. Невозможно определить процент потери слуха. Также писал заявление на необходимость консультации сурдолога для определения процента потери слуха. 20 марта 2017 года подал заявление в адрес нач МСЧ Бутиной Н.В. на МСЭ. Для определения инвалидности по ряду имеющихся у него хронических заболеваний. Однако, обследование у узких специалистов пройти в ЛИУ-23 невозможно, т.к. их нет. Гипопротекторы получает в недостаточном количестве. Взято Разрешение на ознакомление с медицинской картой и получение копий данных из нее. Н……м направлена жалоба на председателя ОНК об угрозе его здоровью.
- Ф…в Олег Анатольевич, 2 отряд. 2 группа инвалидности, нет почки. Необходимо получить группу по почке. Указывает, что степень его заболевания в его медицинских документах не соответствует с указываемой врачами ЛИУ в его мед карте. Взято Разрешение на ознакомление с медицинской картой и получение копий данных из нее и направлен запрос на их получение в ГУФСИН по Свердловской области.
- П……н Александр Андреевич. 2 группа инвалидности. Подавал на актировку. Комиссия отказала, мотивируя отсутствием симптомов. На комиссии П….н НЕ ПРИСУТСТВОВАЛ. Состояние здоровья ухудшается.
- Г….в Альберт Раисович, 2 группа инвалидности, несколько тяжелых диагнозов. Каждое утро высокая температура, характерные признаки легочной недостаточности. Но врач Белкин С. В. не видит оснований для освобождения в связи с заболеваниями.
- Т…..в М. В. Имеет тяжелые диагнозы. С февраля 2017 года обращается к медперсоналу с острой ушной болью. В ЛИУ-23 отоларинголога, лора и сурдолога нет, в другие учреждения не направляют, отчего заболевание прогрессирует, теряется слух.
Вычеты из пенсии по инвалидности:
- Б…..в Артем Сергеевич, инвалид 3 гр. Вычитают из пенсии за питание, одежду, коммуналку. Главный бухгалтер ссылается на ст. 99 УИК РФ. Однако, надо руководствоваться ст. 2 и 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Длительное время держится высокая температура, однако постельный режим не назначается. Написал отказ от лечащего врача Казаковой.
- Ф…..в Раиль Рахибович, инвалид 3 группы. Вычитают из пенсии за одежду, питание, коммуналку.
УДО:
- М…..н Евгений Валерьевич, 1 отряд. Инвалид 2 группы. На воле трое малолетних детей. Состояние здоровья ухудшается. Писал заявление на УДО. На проф учете не состоит, нарушений не имеет. Начальник отряда дает хорошую характеристику. С психологом до заполнения тестов ранее не виделся, за помощью не обращался, на беседы она его не приглашала, однако она дала на суд по УДО плохую характеристику, в связи с чем суд от 20.04.2017 года отказал в УДО.
Питание. Комиссия попробовала во время обеда, из тех же котлов, из которых кормили осужденных, суп, сосиску, рыбную котлету, и хлеб. Суп хорошего приготовления, со всеми необходимыми составляющими. Второе блюдо — пюре с сосиской. Сосиска плохого качества, рыхлой структуры, разваливалась. Котлета рыбная очень горькая, внутри сырая, плохо пахнет. Хлеб кислый, от него возможна изжога и вздутие живота.
Общественная Наблюдательная Комиссия рекомендует:
Руководству ФКУ ЛИУ-23:
- Не нарушать права осужденных на охрану их жизни и здоровья. Не допускать нарушения Приказа Минюста и Минздрава РФ 190/640 «О порядке оказания медпомощи….», Постановление Правительства РФ № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Оказать необходимую медицинскую помощь перечисленным в Заключении осужденным.
- Не допускать нарушения ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения…». Необходимо в кратчайшие сроки закончить ремонт жилых помещений и туалетов в 3 отряде. Поставить вопрос о ремонте туалетов на 1 и 2 отрядах, чтобы обеспечить нормальное функционирование смывной системы, согласно санитарно-гигиеническим нормам. Запланировать увеличение количества унитазов во всех отрядах, чтобы также привести к соответствию санитарным нормам. Запланировать за летний сезон заменить оконные рамы в камерах ШИЗО, ПКТ, дабы обеспечить надлежащую охрану здоровья осужденных в ЛИУ. Также необходимо изменить смывную систему в камерах ШИЗО, ПКТ – целесообразно обустроить смывные бочки, или другие приспособления, которые бы обеспечивали нормальную промывку канализационной системы.
- Не допускать водворение в ШИЗО осужденных за опоздание, не выход на зарядку в тех отрядах, в которых не обеспечена норма количества человек на один унитаз.
- Привести распорядок дня осужденных в 3 и 4 отрядах в соответствии с рекомендуемым ст.21 Приказа Минюста РФ от 16.12.16 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», где очередность утренних мероприятий такова: «время подъема, туалет, физическая зарядка».
Руководству ГУФСИН:
- Провести служебную проверку и определить возможность решения вопроса реконструкции канализации камер ШИЗО, ПКТ, 1 и 2 отрядов, установку дополнительных унитазов во все отряды, во исполнение норм ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Провести служебную проверку по жалобам осужденных на плохое оказание медицинской помощи. Обеспечить возможность консультаций у медицинских специалистов, согласно Постановлению Правительства РФ № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
- Провести служебную проверку поставщика мясных продуктов в ФКУ ЛИУ-23 на соответствие нормам поставляемых продуктов.
Врио начальника ФКУЗ МСЧ-66:
- Не нарушать права осужденных на охрану их жизни и здоровья. Не допускать нарушения Приказа Минюста и Минздрава РФ 190/640 «О порядке оказания медпомощи….», Постановление Правительства РФ № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Оказать необходимую медицинскую помощь перечисленным в Заключении осужденным.
- Обратить внимание на работу психолога ЛИУ, которая дает характеристику на УДО только на основании тестов, без наблюдения за осужденным и проведения бесед с ним. Необходим субъективный подход к составлению характеристики.
Надзорному Прокурору:
- Дать правовую оценку действиям руководства и сотрудников ФКУ ИК-26, водворяющих осужденных в ШИЗО за опоздание или не выход на зарядку, в свою очередь не выполняя санитарных норм обустройства отряда и нарушая предписанный Приказом Минюста РФ от 16.12.16 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» распорядок дня осужденных.
- Дать правовую оценку действиям сотрудников ЛИУ, допустивших проведение комиссии по актировке без присутствия осужденного П…..а Александра Андреевича.
- Дать правовую оценку действиям врача Белкина С.В., отказывающему тяжелобольному осужденному Г…..у Альберту Раисовичу в возможности воспользоваться условиями Постановления № 54.
- Дать правовую оценку действиям бухгалтерии ЛИУ, допускающих вычеты из пенсии осужденных 3 группы инвалидности. Пенсионное обеспечение по инвалидности имеет иную социальную значимость, нежели пенсия по трудовому возрасту. Учитывая требования ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не допускается установление условий труда инвалиду, ухудшающих его положение по сравнению с другими работниками. Т.е. ЛИУ-23 не обеспечивает эту группу осужденных работой, согласно ст. 103 ч.1 УИК РФ. Отсутствие заработка, да еще и вычеты из пенсии, создают препятствия в осуществлении индивидуальной программы реабилитации инвалида, в противоречие ст. 10, 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Сообщить в адрес членов Общественной наблюдательной комиссии о мерах, принятых в соответствии с рекомендациями, в отведенный законом срок.
Члены ОНК
Вековшинина О.Ю.
Халяпин Д. А.
Лаптев Н.В.