Отчет члена ОНК Свердловской области о проделанной работе за 2017 год

Приступив к работе общественного наблюдателя в составах рабочих групп Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области с 01 ноября 2016 года, представляю вниманию Общественной палаты Свердловской области отчет моей работы, как члена Общественной наблюдательной комиссии по контролю за соблюдением прав человека в местах лишения свободы.

За год работы я в общей сумме сто пятьдесят три раза посетила с проверками исправительные учреждения, отделы полиции, спецприемники и следственные изоляторы нашей области.

Замечательно, что работа Общественной наблюдательной комиссии, согласно ФЗ-76 «Об общественном контроле за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания…», активно продолжается в нашей области. Свидетельство тому частые посещения учреждений принудительного содержания нашей ОНК.

Свои же посещения я отождествляю именно с проверками соблюдения прав человека, поэтому мои проверки тщательны, может где-то придирчивы, но они нацелены на один результат – вникнуть в ситуацию внимательно, понять происходящие проблемы, и попытаться помочь их решить. Для этого я использую предписанными ФЗ 76 Об общественном контроле механизмами работы с местами лишения свободы и с надзорными органами — написания заключений, обращений, справок, запросов по итогам проверок учреждений.

В этом отчете представляю проведенную за год работу:

написанные Заключения по итогам проверок мест лишения свободы и работа по ним с ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН и районными прокуратурами области.

ФКУ ИК – 2, Областная больница № 2 при ФКУ ИК-2 Екатеринбург

1. Заключение от 26.09.2017 – переполнение камер, не вывод на прогулки, не предоставление телефонных звонков, свиданий, содержание взаперти как в ШИЗО.

Ответы: Свердловской прокуратуры по надзору за ИУ от 26.10.17 – нарушений в не выводе на прогулку и не предоставление тел звонков не видят, внесено представление в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-66;

ФСИН России, Управление организации медико-санитарного обеспечения от 25.10.17 – особых нарушений не видят.

Справка от 30.11.2017 – о не надлежащем образом проведенных проверках прокуратуры и ГУФСИН.  Ответы еще жду.

ФКУ ИК – 3 Краснотурьинск

2. Заключение от 19.12.2016 — факты переполнения камер, нарушения санитарно-бытовых норм в камерах ШИЗО, ПКТ, не соответствие Распорядку дня осужденных законным нормам

Ответы:

Нижнетагильская прокуратура по надзору за ИУ – внесено представление от 09.01.2017 года об устранении выявленных нарушений материально-бытового и медико-санитарного обеспечения в отношении осужденных, содержащихся в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ.

3. Заключение от 27.01.2017 – те же факты

Ответы:

Нижнетагильская прокуратура по надзору за ИУ –  говорится о том же внесенном представление от 09.01.2017 года об устранении выявленных нарушений материально-бытового и медико-санитарного обеспечения в отношении осужденных, содержащихся в помещениях ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ; устранено нарушение в оформлении листка нетрудоспособности ос  Горбач С.В.

4. Заключение от 27.03.2017 – по распорядку дня.

Ответы:

ГУФСИН от 18.09.2017  — недостатки мат и санит-быт обеспечения в камерах ШИЗО, ПКТ устранены, издан новый приказ № 337 от 01.08.2017 Об утверждении распорядка дня для осужденных на 2017 год.

ФСИН России от 17.07.2017 – признаны имеющиеся нарушения бытового обеспечения камер ШИЗО, некоторых отрядов. По факту нарушений требований санитарного законодательства главным государственным санитарным врачом ФКУЗ МСЧ-66 вынесено предписание № 51 от 28.06.2017 года.  Работы по ремонту камер ШИЗО, ПКТ будут завершены до конца 2017 года.

ФКУ ИК – 5, Нижний Тагил

5. Заключение от 30.12.2016 – по факту обнаруженного избитого подследственного в ПФРСИ.

Ответы:  ГУФСИН от 03.02.2017 – материалы направлены в ОП МВД Нижнетагильское,

Нижнетагильская прокуратура от 07.02.2017 г. – телесные повреждения подследственный  получил при падении.

6. Заключение от 30.04.2017 – по фактам воспрепятствования работе ОНК

Ответы:  ГУФСИН от 06.06.2017, Губанков – помещений для конфид бесед в ШИЗО, ПКТ нет, предоставить помещение для досмотра осужденных.

7. Заключение от 10.07.2017 – по фактам жалоб осужденных на пытки и вымогательства, по фактам воспрепятствования работе ОНК (продолжающееся не предоставление конфиденциальности бесед), вывод ОНК из учреждения в 17 часов.

Ответы:  ГУФСИН от 03.08.2017, Губанков, — нарушений нет, для конфид бесед в здании ШИЗО выделено помещение.

Нижнетагильской прокуратуры по надзору от 09.08.17, Кузнецов, — нарушений не видит, помещения для конфид бесед с осужденными нет. Нарушений в том, что членов ОНК выдворили из учреждения в 17 часов – не видит.  По этому поводу Решением Верх-Исетского суда Екатеринбурга от 01.11.2017 года действия администрации ФКУ ИК-5 по воспрепятствованию рабочей группы ОНК, признаны незаконными.

Решением Верх-Исетского суда Екатеринбурга от 01.11.2017 года действия администрации ФКУ ИК-5 по воспрепятствованию рабочей группы ОНК, выразившееся в не допуске рабочей группы ОНК в учреждение 24.07.17 признаны незаконными.

Подан иск в Верх-Исетский суд Екатеринбурга на действия администрации ФКУ ИК-5 по воспрепятствованию рабочей группы ОНК, выразившееся в не допуске рабочей группы ОНК в учреждение 29.09.17.

ФКУ ИК – 26, Тавда

8. Заключение от 21.03.2017 – санитарное состояние камер ШИЗО, ЕПКТ, неудовлетворительное оказание медицинской помощи, не отправка корреспонденции от осужденных.
9. Заключение от 05.05.2017 – воспрепятствование работе ОНК, силовой вывод.

Ответы: Тавдинской прокуратуры от 02.06.17, Романов – доводы о принудительном выводе нашли подтверждение, на имя начальника Завадского внесено представление;

Тавдинской прокуратурой от 17.08.17, Бурцев – в связи с нарушениями требований УИК в адрес начальника Завадского внесены представления 16.05.17 и 14.06.17.

Идет судебный процесс  по силовому выводу ОНК 4 мая 2017 года.

ФКУ ИК-53, Верхотурье

10. Заключение от 03.02.2017 – серьезные перебои с водой, на длительных свиданиях осужденным не позволяют пользоваться одеждой вольного образца.

Ответы:  Нижнетагильская прокуратура по надзору  на ИУ – представление от 14.03.2017 года об устранении нарушений ст.15,82,99, 103, 105, 115, 173 УИК РФ. Ст. 89 – порядок предоставления длительных свиданий.

ГУФСИН от 06.03.2017 – нарушений не выявлено.

Колония-поселение № 45

11. Заключение от 28.07.2017 – нарушение трудового законодательства, санитарно-бытовых норм.

Ответы: Свердловской прокуратурой по надзору за ИУ внесено представление в адрес начальника учреждения, прокурором опротестован распорядок дня дояров;

ФСИН, ФКУ Центр государств имущества и жилищно-бытового обеспечения – в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в ГУФСИН России по Свердл обл направлено предписание об устранении выявленных нарушений от 28.08.2017 года № 90.

ФКУ ЛИУ – 23 Сосьва

12. Заключение от 29.04.2017 – камеры ШИЗО, ПКТ – плохой смыв, в отрядах нехватка санитарно-бытовых приборов, распорядок дня не соответствует закону, много жалоб на плохое медицинское обслуживание.

Ответы: Уральская прокуратура по надзору за ИУ от 18.08.2017 – по фактам необоснованного удержания с личных счетов осужденных денежных средств во время нахождения их в стационаре, 30.05.2017 года внесено представление об устранении данных нарушений законодательства;

Справка от 14.11.2017 – о не надлежащем образом проведенных проверках прокуратуры.ГУФСИН от 07.12.2017, Панкратов  — распорядок дня в отрядах приведен к законным нормам.

Вынесены прокурорские представления в адрес:

1. ФКУ ИК-46 – не предоставление конфиденциальности бесед с осужденными;
2. ФКУ ЛИУ-51 – не допуск к проверке осужденного;
3. МСЧ-66 – нарушение санитарно-гигиенических норм в СИЗО-1;
4. ФКУ ИК- 5 – не предоставление запрашиваемой информации;
5. ФКУ ИК-5 – не допуск в учреждение 25.07.2017 года;
6. ФКУ ИК-5 – не допуск в учреждение 29.09.2017 года;
7. ФКУ ИК-2 – обысково-досмотровые мероприятиях в отношении ОНК;
8. ФКУ ИК-2 – не предоставление запрашиваемой информации.

ИТОГО: 12 заключений по ФКУ ИК и ЛИУ, 17 прокурорских представлений и предписаний.

6 заключений написано по отделам полиции:

Отделы полиции Нижнего Тагила № 16, 17, 18, 19, 21- два прокурорских представления.  Отдел полиции Екатеринбурга № 15.

ИТОГО: 18 заключений, 19 прокурорских представлений об устранении выявленных нарушений за год работы.

Приложение: 1- пакет документов Заключения по Областной больнице № 2 ФКУ ИК-2 город Екатеринбург;

2 — пакет документов Заключений по ФКУ ИК-3 город Краснотурьинск;

3 — пакет документов Заключений по ФКУ ИК-5 город Нижний Тагил;

4 — пакет документов Заключений по ФКУ ИК-26 город Тавда;

5 — пакет документов Заключения по ФКУ ИК-53 город Верхотурье;

6 — пакет документов Заключения по КП-45 п. Восточный, город Камышлов;

7 — пакет документов Заключения по ФКУ ЛИУ-23 город Сосьва.

Приложение  из 7 семи пакетов документов переданы председателю Общественной наблюдательной комиссии Попову Владимиру Ивановичу.

Для понимания эффективности работы члена Общественной наблюдательной комиссии, оценки работы члена ОНК, и принятия решения о возможности его дальнейшей работы в составе Общественной наблюдательной комиссии, необходимо затребование подобных отчетов о работе.

Вековшинина Ольга Юрьевна,
член Общественной наблюдательной комиссии Свердловской области