Правозащитники обсудили постановление Пленума Верховного Суда РФ по защите прав заключенных.

0
741

Москва, 17 июня 2019 года,                                           Комитет за гражданские права

Рекомендации круглого стола
«Практика применения адвокатами, заключенными и правозащитниками Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»

В декабре 2018 года Верховным Судом РФ было принято постановление Верховного Суда РФ, направленное на повышение качества защиты прав и законных интересов лиц, которые лишены свободы.

Пленум стал важным шагом на пути защиты прав человека в местах принудительного содержания.

Так, постановление пленума предусматривает, что:

— в защиту прав и законных интересов лишенных свободы лиц в суд с требованиями, связанными с нарушением условий содержания этих лиц, могут также обратиться Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;

— лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано в том числе путем использования систем видео-конференц-связи;

— в целях реализации задач административного судопроизводства суд вправе, в частности, возложить на административного ответчика обязанность произвести видео-, фотосъемку и (или) представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания (с указанием того, когда, кем и в каких условиях осуществлялась соответствующая съемка), сведения о точных размерах помещений, данных о температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства, которые приобщаются к материалам административного дела;

— использование судом заключений ОНК и привлечение членов ОНК в качестве свидетелей при рассмотрении административного иска.

Присутствуют в постановлении и много иных важных для защиты прав человека в местах принудительного содержания новых положений.
Тем не менее, принятие постановления не привело к существенному улучшению положения заключенных.

В качестве основных недостатков применения судами указанного постановления следует отметить:

— суды по-прежнему возлагают на заявителя обязанность предоставить доказательства;

— суды не учитывают или произвольно толкуют положения норм и принципов международных документов о правах человека в местах принудительного содержания.

В то же время главным препятствием для обращения в суды в порядке административного судопроизводства является норма КАС, позволяющая участвовать в судебном процессе по административному иску либо выступать в качестве представителей административного истца только лиц, имеющих высшее юридическое образование.

Участники круглого стола рекомендуют:

Федеральному законодателю:
1) Исключить из КАС РФ норму о том, что участвовать в административном судопроизводстве либо быть представителем административного истца может только лицо, имеющее высшее юридическое образование;
2) Ввести норму об ответственности сотрудника УИС за противодействие обращения заключенного в суд в порядке административного судопроизводства;
3) предоставить заключенным под стражу, а также осужденным, находящимся в камерных условиях право на звонок телефонный разговор с адвокатом и Уполномоченным по правам человека.

Верховному Суду РФ предусмотреть возможность направления судебного запроса в ОНК для проведения обследования места принудительного содержания на предмет тех или иных аспектов соблюдения в нем прав человека

Уполномоченным по правам человека в субъектах РФ, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах РФ, Уполномоченным по правам ребенка в субъекте РФ обратить внимание на новые возможности, которые предоставляет рассматриваемое Постановление.

Адвокатской Палату России, Адвокатской Палате Москвы обратить внимание адвокатов на необходимость активного применения рассматриваемого постановления в случае нарушения прав человека в местах принудительного содержания.

ФСИН России:
1) обратить внимание помощников по правам человека на использование рассматриваемого постановления для повышения стандартов соблюдения прав человека;
2) обеспечить наличие текста постановления на информационных стендах в отрядах, а также в библиотеке учреждения.

Правозащитным организациям направить запрос в Верховный Суд о практике применения указанного постановления.

Источник: Блог Андрея Бабушкина в ЖЖ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here