Построят ли в России супер-тюрьмы?

В Экспертном Совете при УПЧ России обсудили возможность и перспективы создания пенитенциарных учреждений нового типа

Уполномоченная по правам человека России Т.Н. Москалькова отметила, что несмотря на улучшение условий содержания в учреждениях УИС, растет количество жалоб, поступающих в Аппарат Уполномоченного, на нарушение прав человека в учреждениях УИС. Количество таких жалоб составило 4 тыс. Выросло количество жалоб на нарушения при конвоировании.

Директор Департамента Минюста В.Л. Вуколов обратил внимание на то, что:

— сегодня пенитенциарные учреждения зачастую находятся внутри плотной городской застройки;

— многие учреждения являются ветхими и отремонтировать их дороже, чем построить новые;

— значительная часть учреждений труднодоступна.

Я в своем выступлении отметил, что в российской истории имелся успешный опыт создания пенитенциарных учреждений объединенного типа. Например, знаменитая «Матросская Тишина» была создана, как учреждение из 3 звеньев: тюрьма, работный дом и дом предварительного заключения. Неплохо показали себя объединения исправительных колоний, которых было более 40. Они иногда состояли из 7 самостоятельных учреждений. В настоящее время в структуре исправительных учреждениях существуют ПФРСИ, участки колоний-поселений и УФИЦы.

Такие учреждения можно именовать пенитенциарными комплексами (ПК).

Вместе с тем создание объединенных учреждений несет в себе и определенные риски. Каковы такие риски? По крайней мере они состоят в:

— снижении доступности СИЗО и ИУ для судей, следователей, адвокатов;

— отсутствии по месту дислокации объединенных исправительных учреждений рабочих мест;

— опасности того, что сотрудники закрываемых пенитенциарных учреждений останутся без работы, а населенные пункты, где они находятся, — без социальной инфраструктуры.

Однако плюсы, на мой взгляд, перевешивают минусы. Так, по меньшей мере:

— создается возможность для создания единого управленческого звена, работающего на несколько учреждений, что позволяет перевести часть сотрудников для непосредственной работы с осужденными;

— создается единая медицинская, снабженческая, библиотечная, культурная, социальная инфраструктуры;

— создаются условия для создания единой производственной и реализационной инфраструктурой;

— упрощаются возможности осуществления общественного контроля;

— создается возможность создания инфраструктуры, улучающей положение родственников;

— упрощается проведение ремонта подразделений.

На этом этапе развития ПК хочу предложить следующие поправки к проекту.

— должен быть предусмотрен контакт осужденных с озелененными территориями, природой, землей; если проект будет реализован так, как выглядит  ИК-6 Оренбургской области, то в нем прекрасные цветники колонии и осужденные, отбывающие наказание  в данной колонии существуют в разных плоскостях; вывод осужденных на спортивные площадки не достаточен, так как не все осужденные –спортсмены;

— не следует в полной мере исключать возможности размещения в Пенитенциарном комплексе ПФРСИ, участков исправительных центров (УФИЦ), участков колоний-поселений;

— при Пенитенциарном комплексе должны быть построены служебные общежития для сотрудников, помещение для работы ОНК, профилактории для осужденных-отпускников, жилые помещения для осужденных, которым разрешено проживание вне учреждения вместе с семьей, реабилитационные центры для освобожденных от наказания, которым некуда выехать;

— должны быть пересмотрены нормативы обеспечения осужденных жилыми помещениями, так как норма в 2 метра кв. устарела, особенно в запираемых помещениях;

— необходимо либо отказаться от локальных участков либо ввести минимальный норматив их площади, например, в размере не менее 2 м. кв. на 1 осужденного обеспеченность скамейками, беседкой, спортивным уголком;

— в жилых помещениях кровати должны быть установлены в один ярус;

— следует предусмотреть применение цифровых ключей при следовании осужденных под видеоконтролем со стороны сотрудников в баню, на свидание, в библиотеку, медчасть, для телефонных переговоров и т.д., направив высвобождающихся сотрудников на прямую работу с осужденными;

— в качестве норматива доступности ПК предлагаю установить расположение ПК на расстоянии не более 70-100 км. от места жительства осужденных и их семей, что позволит разместить 1 ПК на площади до 40 тыс. км. кв.;

— проект должен предусматривать в качестве своего компонента развитие транспортной доступности ПК в отношении основных коммуникаций.

Андрей Бабушкин,
руководитель «Комитет за гражданские права».

Источник: an-babushkin.livejournal.com